中注協(xié)近期發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》的征求意見稿。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管兩個(gè)征求意見稿存在過于粗線條、操作性不強(qiáng)等問題，但這標(biāo)志著我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的立法立規(guī)工作已經(jīng)走上了正軌。
深圳一家資產(chǎn)評(píng)估公司的合伙人說，他們在去年中期，就已經(jīng)看到這兩個(gè)準(zhǔn)則的征求意見稿。深圳資產(chǎn)評(píng)估界的一致看法是，《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》的規(guī)定太過原則化，缺乏可操作性，沒有像會(huì)計(jì)準(zhǔn)則那樣出臺(tái)相應(yīng)的《指南》來詳細(xì)對(duì)原則性條文進(jìn)行解釋；《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》除了類似的缺陷外，只是主要規(guī)定了對(duì)注冊評(píng)估師的基本要求、專業(yè)勝任能力、與委托方和相關(guān)當(dāng)事方的關(guān)系等，將主要的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任交由注冊評(píng)估師承擔(dān)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與中國目前的注冊評(píng)估師的地位是不相稱的，因?yàn)樵谀壳皸l件下，評(píng)估的結(jié)果很大程度上是由資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所及其合伙人控制的，評(píng)估師并沒有實(shí)質(zhì)控制權(quán)。他們建議，應(yīng)該增加合伙人的責(zé)任規(guī)定。
許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)立法滯后于發(fā)展表示了擔(dān)憂。一位資深人士說，在準(zhǔn)則出臺(tái)前，他們只能憑自己的理解去執(zhí)業(yè)。
目前，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已成為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的一個(gè)行業(yè)，然而，我國的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則目前還停留在“體系規(guī)劃”的時(shí)期。而且，準(zhǔn)則的制定，很大程度上還限于框架體系、涵蓋內(nèi)容、概念定義等問題的探討階段。
不過，也有專家指出，資產(chǎn)評(píng)估作為一個(gè)市場化程度很高的行業(yè)，還缺乏客觀的第三方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在我國證券市場上，基于關(guān)聯(lián)交易、以轉(zhuǎn)移利潤等為目的的資產(chǎn)交易，本來就是以非公允價(jià)格成交的，交易雙方你情我愿的交易價(jià)格，并非資產(chǎn)評(píng)估師能夠評(píng)估出來的；資產(chǎn)評(píng)估在相關(guān)交易中的作用，只是協(xié)助交易雙方完成相關(guān)程序而已。在此條件下，相關(guān)行業(yè)法規(guī)、規(guī)章的制定，也受到了一定制約。
一位了解資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展歷史的人士指出，我國的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)最早是由原國有資產(chǎn)管理部門管理，后因故轉(zhuǎn)移到財(cái)政部門管理。而且，在實(shí)際工作中，國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門，都可以對(duì)該行業(yè)發(fā)出指令，導(dǎo)致政出多頭，協(xié)調(diào)起來難度很大。盡管目前實(shí)行的是“三師（注冊會(huì)計(jì)師、注冊評(píng)估師、注冊稅務(wù)師）共管”的體制，但依然存在協(xié)調(diào)問題。這也給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)法規(guī)、準(zhǔn)則、規(guī)章的制定，增加了一定難度。
業(yè)內(nèi)人士呼吁，加快我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)立法立規(guī)工作，盡快出臺(tái)切合我國國情的、有較高操作性的資產(chǎn)評(píng)估系列準(zhǔn)則，已經(jīng)到了時(shí)不我待的地步。他們同時(shí)也認(rèn)為，《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》的征求意見稿，以及早些時(shí)候《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則-無形資產(chǎn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國資產(chǎn)評(píng)估立法立規(guī)工作已經(jīng)走上了正軌。
